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香港《文匯報》1日引述專家對于中央“一號文件”的表述稱,任何時候征地都應遵循不以犧牲農民利益為代價這一原則,“一號文件”的深意在于不鼓勵實施圈地運動,而是堅持適度土地規模經營,大程度確保農民的根本利益。
??文章摘編如下:
??參與起草“一號文件”相關工作的我國人民大學農業與農村發展學院副院長朱信凱,31日接受本報訪問時指出,任何時候征地都應遵循不以犧牲農民利益為代價這一原則,中央“一號文件”顯然迎合了這一點。
??擴土地規模保糧食安全
??朱信凱告訴記者,按照國家有關計劃,到2049年,我國人口將達到15億,城市率達到75%,屆時農民人數還有4.5億,這就意味著我國農村農業的問題將是全球永恒的大問題。如何解決這一問題?他認為,現階段就是需要把土地規模擴大,以確保糧食安全。他說,“并不是說土地規模越大越好,但目前我們土地規模確實過小,也存在很多問題。”
??朱信凱表示,目前內地整個土地產權不是很完整,實現土地產權完整很困難,加上城市化的快速推進,兩者天然存在著巨大矛盾。
??城鎮化過急恐造成不穩
??朱信凱說,資本下鄉對農業發展有利,但土地資源緊缺,很多企業有大規模租種農民土地的沖動,地方政府在招商引資過程中也有這樣的沖動,兩種動力結合起來就可能損害農民利益。而事實上,農民離開土地進入城市,快速變為市民,但在城市中卻沒有相應的就業崗位,這樣的城鎮化勢必造就貧民窟和社會的極大不穩定。
??朱信凱認為,“一號文件”的深意就在于,不鼓勵規模企業大量占有農用地,不鼓勵實施圈地運動,而是強調合作社的農村經營體制形式,農民能夠持續性的獲得土地經營收益,而不是一次性土地收益。